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关于广安市2016年国民经济和社会发展计划执行情况及2017年计划草案的报告

 

关于广安市2016年国民经济和社会发展计划

执行情况及2017年计划草案的报告

 

2017年1月4日

在广安市第届人民代表大会第会议上

广安市发展和改革委员会

 

各位代表:

受市人民政府委托,现将2016年国民经济和社会发展计划执行情况及2017年计划草案提请市五届人大一次会议审议,并请市政协各位委员提出意见。

一、2016年国民经济和社会发展计划执行情况

2016年是实施“十三五”规划、决胜全面小康的开局之年,也是推进供给侧结构性改革的攻坚之年。一年来,在市委的正确领导下,在市人大、市政协的监督支持下,全市上下牢固树立和贯彻落实五大发展理念坚持新常态要有新作为,始终保持专注发展定力,按照加快迈入转型发展、科学发展快车道的主基调,深入实施三大发展战略发扬“逢山开路、遇水架桥、披荆斩棘、勇往直前”的广安精神,统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险,全市经济运行呈现总体平稳、稳中有进、稳中提质的良好态势,主要经济指标增速继续保持快于全国、全省平均水平,社会事业全面进步,民生福祉持续改善,实现了“十三五”良好开局。

(一)主要经济指标预计完成情况

受宏观经济下行压力传导和产业转型升级阵痛影响,煤炭、电力等传统支柱产业结构性萎缩,工业、服务业经济增速放缓,建筑业产值有所下滑,投资高位增长压力增大,全市主要经济指标增速同比去年有所回落,预计部分指标与市四届人大常委会第七次会议批准的预期目标有一定差距。经市四届人大常委会第四十二次会议审议批准,调整了地区生产总值、全社会固定资产投资2项指标预期目标。调整后,预计保障性住房和棚户区改造开工量、人口自然增长率2项约束性指标,以及地区生产总值、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、进出口总额、城镇化率、地方一般公共预算收入、城乡居民人均可支配收入、城镇新增就业人数、城镇登记失业率、居民消费价格指数等11项预期性指标均能完成预期目标。

1.地区生产总值。预期目标1055亿元,同比增长(以下简称增长)7.7%预计全年(下同)完成1060亿元,增长7.8%

第一产业增加值:预期目标168亿元、增长3%,预计完成168亿元、增长3%启动“一路两特”华蓥市禄市镇至前锋区大佛寺街道13公里产业带建设,全市休闲农业与乡村旅游产业带达220平方公里巩固提升111”工程,建成柑桔、脐橙、梨子、葡萄、优质干果等特色产业基地63万亩,新建幸福美丽新村411个,产村相融示范区达650平方公里。全面落实粮食安全行政首长责任制,建成优质稻基地100万亩、优质菜区42万亩,粮食产量191.8万吨。新(改)扩建畜禽标准化规模养殖场53个,建成农业部水产健康养殖示范场19个、无公害水产品基地9个,出栏生猪417.8万头、家禽3023.4万只,水产品总量6.4万吨。新培育农业龙头企业、专业合作社、家庭农场、专业大户等经营主体205个,新申报认证无公害、绿色、有机和地理标志农产品46个,创建为全省农产品质量安全监管示范市。

第二产业增加值:预期目标539亿元、增长8%,预计完成542亿元、增长8.5%金易管业三期聚苯硫醚树脂42个项目竣工投产,穗通线缆广力汽摩配件27个项目加快建设,利尔草铵膦杭萧钢构67个项目开工建设。加快工业化与信息化深度融合,捷能新能源等3家企业培育为“互联网+”协同制造标杆企业,光前集团等3家企业建成智能工厂,岳池经开区纳入全省首批智慧园区云平台试点园区。精细化工、电子信息、生物医药、高端装备制造等八大重点产业实现产值958亿元、增长26.6%,占工业总产值比重达63%,拉动工业增长14.9个百分点。新一代信息技术、新能源汽车等战略性新兴产业实现产值83亿元、增长18.9%。成功申报省级新型工业化产业示范基地和省级特色产业基地各1个。新增园区面积14.3平方公里,新建标准厂房125.6万平方米,新培育规上工业企业32户,507户规上工业企业总产值突破1600亿元、增长13%,增加值增长8.4%、超预期0.4个百分点。改造提升传统产业,煤炭、电力、建材等五大传统支柱产业实现产值490亿元、增长3.8%房屋竣工面积250.9万平方米、增长121.6%,新开工面积580.2万平方米、增长24%建筑业实现总产值366.4亿元、增加值102.6亿元

第三产业增加值:预期目标348亿元、增长8%,预计完成350亿元、增长8.5%新增前锋、邻水2个省级现代服务业聚集区,新培育限上商贸企业、规上服务业企业各30户。建成营运电子商务产业园区3个,获批建设“省级电子商务示范城市”电商交易额实现105亿元、增长30.8%。远成等知名物流企业成功落地并开工建设,高兴、万善等8个现代物流园区快速推进,临港国际农产品城等4个项目列为省重点物流项目,A级以上物流企业达到5家。新引进前海人寿等金融机构3家,新设立广安农业担保公司,思源、华蓥农商行挂牌运营,金融机构各项存款余额1650.6亿元、贷款余额630.4亿元,新增贷款48.2亿元、增长8.3%,保险业实现保费收入35.7亿元,证券业实现交易额380亿元。现代金融、物流等六大新兴先导型服务业实现增加值150亿元。成功举办2016四川华蓥山旅游文化节,打造精品旅游景区景点及线路,旅游业实现收入300亿元、增长22%

2.全社会固定资产投资。预期目标1290亿元、增长14%,预计完成1296亿元、增长14.5%,投资增速继续位居全省前列。“项目年”工作扎实推进,动态包装储备项目1100余个、规划投资额超1万亿元;争取中央预算内补助资金支持项目132个、到位资金12.2亿元,申报获批国家专项建设基金386个、安排资金50.9亿元;发行专项债券30.3亿元;入库PPP项目47个、总投资658亿元,民间投资完成703.1亿元、增长12.8%。全市集中开工重大项目6414个、实现投资350亿元金谷油脂化工、福安龙专用车零部件326个项目开工建设,高科德手机生产线、广安联网畅通工程等150个项目加快推进,华润雪花啤酒厂扩能搬迁、广安退耕还林工程190个项目竣工投运。666个省市县重点项目完成投资900亿元、增长20%以上;其中,26个列省独立考核重点项目完成投资127.8亿元,158省市重点项目完成投资356.5亿元,508个县级重点项目完成投资543.5亿元。3个项目列为省重点推进项目,5个项目列为省重点支持项目。

3.社会消费品零售总额。预期目标461亿元增长11.5%,预计完成467亿元增长13%。建成邻水宏帆广场、武胜融恒时代广场、枣山临港农产品(食品)城、华美立家广场大型商业综合体,华蓥财富中心、前锋国际商业中心等重点商贸项目及一批专业(综合)市场加快建设,新(改)建农贸市场11个。参加惠民购物全川行动”“川货全国行、渝洽会、西博会等展会活动,开展商品暨美食展、川渝名优特新产品展、家居建材展等节会促销活动600余场次,实现销售(成交)53亿元发展农超对接、合作社直销、电商配送等现代营销模式,布衣农业、三安蔬菜等8户农业龙头企业与重百、永辉等大型卖场实现供销合作。居民消费价格指数(CPI)涨幅控制在2.5%以内。

4.进出口总额。预期目标8亿美元,12月初海关总署、国家外汇管理局全国性调整出口统计口径。全年预计完成进出口总额8.3亿美元,新统计口径调为28.58亿元。华蓥电子信息、邻水机电2个省级专业出口基地发挥引领作用,前锋区创建省级轻工专业出口基地,新培育佳禾服装、惠华皮具等一批生产型企业,全市出口企业达44户。广安港公用型保税仓库通过海关验收并投入运营,华蓥市、广安经开区实施出口退税垫付机制,万豪电子、嘉逸皇冠、福辉鞋业等外贸企业出口额稳步攀升。组织企业参加广交会、“万企出国门”及欧洲经贸促进活动,实际利用外资4650万美元、超预期55%、居全省前列。

5.地方一般公共预算收入。“营改增”后税收比例发生变化,按中省财政统计口径,2015年地方一般公共预算收入基数调减2.1亿元、为54.6亿元,2016年预期目标由“62.4亿元、增长10%以上”调整60亿元、同口径增长10%”,预计完成63亿元,同口径增长15.5%。其中,税收收入38.2亿元、增长18.2%,占财政收入比重60.6%;非税收入24.8亿元、增长11.5%。地税方面,营业税、企业所得税、耕占税分别增收7.2亿元、1亿元、0.7亿元,主要税源建安、房地产业实现税收31.8亿元、增长14.8%。国税方面,“营改增”扩围增收6亿元,市烟草公司因卷烟消费税政策调整、入库国内消费税2.3亿元、增收0.7亿元,主要税源国内增值税、企业所得税、国内消费税、车辆购置税完成30.1亿元、增长25.4% 

6.城镇化率。预期目标39.21%、提高1.6个百分点,预计达到40.86%、提高3.05个百分点。以人为核心的新型城镇化加速推进,全面实施“基础设施建设年行动”,奎阁、枣山、协兴、官盛、前锋五大片区骨架道路及滨江路防洪综合改造等城市配套工程有序推进,成功申报省级海绵城市建设试点城市。区市县新旧城区重要骨干路网和标志性工程加快建设,华蓥高兴镇、邻水九龙镇、武胜万善镇等50个特色集镇建设成效明显。全市完成城乡市政基础设施和公共服务设施投资57.8亿元,新增城镇面积4平方公里。深化户籍制度改革,吸纳转移农村人口3.6万人。

7.其他指标。保障性住房和棚户区改造开工量:省下达目标19504套,开工21099套。城镇居民人均可支配收入:预期目标28158增长8%,预计完成28158增长8%。农村居民人均可支配收入:预期目标12554增长10.4%,预计完成12554增长10.4%。城镇新增就业人数:预期目标3.5万人,预计完成5.51万人。城镇登记失业率:计划控制在4%以内,实际3.68%人口自然增长率:计划控制在5.5以内,实际2.69

(二)重点工作任务推进情况

1.全面推进创新改革,发展内生动力增强。编制完成“十三五”规划,全面创新规划实施、评估等管理机制。出台全面创新改革驱动转型发展的决定,争取中省科技项目43个,实施专利项目109个,实现专利转化产值98亿元。引进国内专家院士担任高端决策咨询专家,挂牌成立清华大学广安新能源研究院、赛迪工业和信息化研究院广安分院、西南大学广安高端产业技术研究院新增省市企业技术中心11个,新申报国家级高新技术企业9家,实现高新技术产值280亿元。加快“双创”步伐,建成省级小企业创业、大学生创新创业、农民工返乡创业等示范基地59个,新培育小微企业1677户,新增就业岗位1630个。对接实施省269项专项改革,创新实施广安改革15项,有序推进13个国家级、11个省级改革试点项目。全面推进“放管服”和商事制度改革,取消行政审批项目78项、前置条件276项,下放审批事项200余项,新登记个体工商户16666户、私营企业3086户。全面完成农村土地承包经营权和林权确权登记颁证,六区市县全部纳入全省农村产权抵押融资试点范围。

2.帮扶企业脱困减负,助力实体经济发展。开展“一企一策”等结对帮扶活动,加强资金、用电、用气、用工等要素协调保障,玖源化工、诚信化工等停产企业恢复生产,100户“红名单”企业实现产值559.6亿元,其中光前集团、高科德电子等20户产值超10亿元。开展“春风行动”等用工招聘活动,帮助企业招工1.2万余人。制定实施供给侧结构性改革“1+5”工作方案,分类落实“三去一降一补”任务,关闭煤矿企业17户,化解过剩产能197万吨;淘汰落后产能2万吨;水泥产量控制性减少产能450万吨;消化房地产库存80万平方米;企业直接融资142.3亿元,中长期贷款占比提升至28.4%;为800余户企业及个体工商户提供帮扶资金24亿元,为小微企业发放贷款123.4亿元;依法减税免费,减轻企业负担超11亿元;出台降低用电成本、非居民用天然气价格等政策,争取企业享受直购电试点和富余电量消纳政策26户,减轻工业及经营性服务业企业用电、用气负担5.1亿元以上。

3.纵深推进对外开放,区域合作再创佳绩。深度融入“一带一路”、长江经济带等国家战略,加强与重庆、深圳、天津、北京中关村等开放前沿城市(地区)合作。开展川渝合作示范区(广安片区)建设中期评估,落实2016年川渝合作示范区(广安片区)建设重点工作方案确定的14项合作事宜和渝广经贸合作领导小组第六次联席会确定的35项合作项目,召开重庆经济协作区第十八次市长联席会、川渝两地四方联席会和渝广经贸合作领导小组第七次联席会,商定实施2017年度渝广合作计划”,临港都市产业园与重庆曙光都市产业园签订战略合作协议。深圳市首期投资10亿元的15平方公里广安(深圳)产业园启动建设。天津滨海新区首期投资10亿元的广安创新产业示范园开工建设。与北京中关村共建5平方公里的广安高新产业示范区落地枣山园区。与四川航空工业局合作推进广安通用航空机场前期工作成功举办首届中国(广安)川渝合作示范区暨川东北经济区投资贸易大会,全年签约引进项目568个、协议投资2302.7亿元,正式履约533个、开工建设467个,到位资金520亿元。

4.多点多极竞相发展,区块支撑更加有力。广安区临港都市产业园10万平方米标准厂房建成投用,华凯电气等10余个知名企业入驻。前锋区新引进华虹服饰等轻纺服装项目12个、福安龙专用汽车等装备制造项目3个,两大主导产业实现产值212.5亿元。华蓥市75万平方米的西部硅谷电子信息产业园开工建设,电子信息实现产值107.6亿元、增长38.8%。岳池县经开区创建为全省首批特色产业基地,医药产业实现产值35亿元。邻水县汽摩配件等高端装备制造实现产值75亿元、增长22.5%。武胜县经开区创建为全省新型工业化产业示范基地,实现产值238.3亿元、增长15.3%。广安经开区精细化工实现产值99.2亿元、增长16%。协兴园区翰林小镇和神龙山巴人石头城核心景区列为省重点项目。枣山园区20平方公里核心区骨架路网基本形成,建成面积达13平方公里,25个商贸企业实现交易额60亿元。广安发展建设集团完成投资8亿元、融资11.1亿元,实现营业收入11.5亿元。交投集团完成工程投资11.7亿元、融资37.1亿元,实现营业收入20亿元。四川经准检验检测集团通过特种设备检测甲级资质评审,成功争取国家建筑工程质量监督检验中心西南分中心落户广安。金财投融资集团完成投融资20.39亿元,服务支持本地企业197家,撬动社会资本约100亿元。华蓥山旅游文化景区启动省级生态旅游区创建工作。

5.统筹城乡基础建设,人居环境不断改善。武胜至成都动车开通运营。巴广渝、遂广高速广安境内段建成通车,广安过境高速东环线及渝广高速支线开工建设,陕西镇巴至广安高速公路完成工可编制。广华大道道路工程、G350武胜县城过境段、S206岳池段等国省干线公路建成通车,清溪口大桥、官盛大桥、环城公路彭家至枣山段、港前大道等重大交通项目加快推进。广安客运中心枢纽建成投用,4个县级公路客运枢纽加紧建设。全年改善县乡公路494公里,新(改)建通村公路1124公里。猫儿沟、回龙寺等4座中型水库及渠江4个重点堤防工程达到建设进度,成功创建武胜太极湖、协兴白云湖、华蓥天池湖等国家级水利风景区3个、省级水利风景区13个。积极推进国家级嘉陵江流域生态文明先行示范区创建活动,落实水、大气、土壤污染防治三大行动计划,实施“洁净水”项目169个,重点污染源排放达标率100%关闭涉重金属污染企业4家,安全处置危险废物754.1吨,主要污染物减排完成省定目标,空气质量达标率77.1%六区市县全部通过省级生态县技术评估。实施天然林保护134.7万亩,巩固退耕还林成果59.9万亩,编制完成大规模绿化广安实施方案,全市森林覆盖率达40.5%

6.协调推进社会民生,人民福祉持续提升。华蓥市、武胜县、邻水县义务教育均衡发展通过国家验收,广安区、前锋区通过省级专家组验收,高考文考本科上线12576人、同比增加791人。成功举办国内首个国际红色马拉松比赛,参赛规模达1万余人。市文化传媒综合体、市人民医院儿科及第二住院大楼等社会事业重点项目加快建设。企业职工基本养老保险覆盖46.56万人,城乡居民基本养老保险参保135.92万人,城镇基本医疗、失业、工伤、生育保险参保人数提前完成年度目标,新农合参合率99.8%发放岗位、培训、职介等各类补贴资金5013.9万元。民生工程投入70亿元,全面完成省定114项民生工程、20件民生大事及25项自办民生工程任务,自筹资金6.6亿元办理惠民实事6.9万件。新(改)建110KV等电力线路1496千米,成功争取岳池地方电网居民生活用电差价纳入全省均摊,全市居民节约电费1.57亿元。整合各类行业扶贫资金69.8亿元用于扶贫脱贫,实施帮扶到村项目550个,527个空壳贫困村有了集体经济收入,全市贫困发生率下降至3.27%145个贫困村退出、50001名贫困人口脱贫,广安区、前锋区、华蓥市3个贫困县即将全省首批“摘帽”,脱贫攻坚成效显著。

二、2017发展形势总体判断和发展目标建议

(一)发展形势分析

从国际看,全球市场需求疲软、大宗商品价格持续走低,货币宽松、资产泡沫蔓延并存,发达经济体与新兴市场增速分化加剧,国际货币基金组织(IMF)多次调降全球经济增长预期,全球经济疲弱复苏已成常态。加之部分国家逼近债务和央行的双重极限,地缘政治冲突等因素影响,全球经济潜在风险和不确定性、复杂性有所增加。预测2017年全球经济增速将放缓至3%

从国内看,我国经济发展长期向好的基本面没有变,继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策;深入实施西部大开发、长江经济带、“一带一路”、创新驱动发展等战略,推进“中国制造2025”“互联网+”行动计划;加深供给侧结构性改革,推进财税金融、国资国企、农村产权、社会保障、收入分配等基础性改革;加快建设全面小康社会,加大脱贫攻坚力度。经济增长具备良好支撑基础,但总体仍处于新常态三期叠加阶段,经济发展正由投资驱动向创新驱动、消费驱动转变,传统优势弱化、结构调整阵痛、新旧动力转换等一些结构性、周期性困难突出,经济下行压力依然较大,预计明年经济增速继续保持在6.5%以上。

从全省看,深入实施“三大发展战略”,推进新型城镇化和成渝城市群建设,促进五大经济区协调发展,带动城市经济增长;系统推进国家全面创新改革试验区建设,支持创新驱动和五大高端成长型产业发展,催生新经济新业态;深化“放管服”改革,全面推进大众创业万众创新,激发创新创造潜能。发展具备不少积极因素和有利条件,但欠发达、不平衡的基本省情尚未根本改变,长期积累的结构性矛盾比较突出,还面临全要素生产率和基本公共服务均等化有待提高等问题和挑战,预计明年全省经济增速继续保持在7.5%左右。

从我市看,川渝合作示范区、承接产业示范区、生态文明先行示范区等国家级支持政策效应持续显现,“6+4+4”多点多极坚实承载发展;十三五规划一批战略性、支撑性重大项目逐步落地生效,城市核心功能区稳步拓展、配套完善,三次产业加速转型升级,支撑和促进经济增长;深化与重庆、深圳、天津、北京中关村等重点区域及决策咨询专家、科研院所等合作,共建产业园区、产业研究院有效推进,高新技术产业和战略性新兴产业发展壮大,发展后劲不断增强;全国中小城市综合改革试点、国家住宅产业化综合试点、农村“多权同确”和产权抵押融资试点等重点领域和关键环节先行先试步伐加快,改革红利持续释放,发展内生动力不断增强。综合分析形势环境与发展基础,2017年仍是我市加快发展、转型跨越的重要战略机遇期。

(二)发展目标建议

2017年,是实施“十三五”规划承前启后的重要一年、供给侧结构性改革的深化之年,也是我市新一届政府各项工作的开局之年2017年经济工作总体要求:按照中央、省委经济工作会议和省委省政府、市委的部署,坚持稳中求进工作总基调,牢固树立和贯彻落实新发展理念,适应把握引领经济发展新常态,以提高发展质量和效益为中心,以推进供给侧结构性改革为主线,深化创新驱动,推进改革开放,促进经济社会平稳健康发展,以优异成绩迎接党的十九大和省第十一次党代会胜利召开。

2017年经济社会发展主要预期目标建议地区生产总值增长8%左右,其中:第一产业增加值增长3%,第二产业增加值增长8.5%,规上工业增加值增长8.5%,第三产业增加值增长8.3%。全社会固定资产投资增长12%。社会消费品零售总额增长11%。生产型出口额6亿元。地方一般公共预算收入同口径增长10%。城镇居民人均可支配收入增长8%,农村居民人均可支配收入增长9%城镇化率42.46%提高1.6个百分点。保障性住房和棚户区改造开工15915套。城镇新增就业人数3.6万人,城镇登记失业率控制在4%以内居民消费价格指数涨幅控制在3%以内。人口自然增长率控制在6以内。

2017经济社会发展重点工作任务

实现2017年经济社会发展预期目标,重点应从以下六个方面加劲发力

(一)坚定不移推进产业转型升级,提升经济发展质量效益。发挥重大产业推进工作组作用,着力转方式调结构,优存量扩增量,促进新兴产业传统产业协同发展。

坚持壮大工业支撑制定实施“中国制造2025广安行动计划”,启动实施高端装备创新研制、智能制造、工业强基等一批重大工程,加快产学研综合体、企业孵化中心、物流中心、检测检验中心等配套设施建设,培育壮大电子信息、精细化工、生物医药、新材料、新能源、高端装备制造等战略性新兴产业,八大重点产业产值增长15%以上。改造升级煤炭、水泥、电力等传统优势产业,促进企业产能释放、市场拓展、利润回升。新培育规上企业35户以上,规上工业总产值突破1800亿元、增长11%

加快发展现代服务业推进省级现代服务业综合改革试点和省级现代物流试点示范市、电子商务示范城市建设,加快4个省级现代服务业聚集区及重点专业园区、核心商圈、商业综合体、专业(综合)市场等商贸载体建设,启动广安国际会展中心建设,提升服务业集聚带动力。深入实施省“三百工程”和市“三五工程”,新培育限上商贸企业、规模以上服务业企业各20户以上。加快发展现代物流、金融、电商、健康、养老、文化等新兴先导型服务业,积极发展大数据、云计算和“共享经济”,抓好全域旅游和“旅游+”发展,旅游收入增长15%以上,电商交易额增长20%以上,物流业增加值增长10%以上,文化产业增加值突破20亿元。

巩固发展现代农业。以国家现代农业示范区建设为统揽,推进“一路两特”产业带建设,新发展特色产业基地5万亩以上,建成省、市、县、乡(镇)四级农业园区83个;落实粮食安全行政首长责任制,稳定粮食总产量190万吨以上,水产品总产量6.5万吨,蔬菜产量突破500万吨。新培育农业龙头企业10个、规范性合作社100个,新(改)扩建标准化畜牧养殖基地70个,出栏生猪、牛、羊460余万头,小家禽突破3050万只。推进农业供给侧结构性改革,促进农村一二三产融合发展,大力发展“三品一标”优质农产品,增加绿色优质农产品供给,营销推广邓小平故里优质农产品“华蓥山”公用品牌

支持民营经济发展。全力促进中省市稳增长及支持民营经济发展等系列政策措施落地生效,保障享受平等待遇,加强产权保护,稳定民营企业家信心。落实好“营改增”、创业就业、出口退税等税收优惠政策,清理不合理收费,抓好企业治乱减负。鼓励企业产品就地就近配套合作,同等条件下优先采购使用本地企业产品和服务,帮助企业搭建产销对接平台。对停产企业实施“一企一策”重点帮扶,用好产业发展资金、创业投资基金、应急转贷资金,帮助企业渡过难关、恢复生产、稳定运营。加大企业员工技术培训及科技、人才引进力度,增强抗市场风险能力。

(二)坚定不移扭住投资消费关键,促进经济平稳较快增长坚持投资、消费双引擎协同发力,充分发挥拉动和促进经济稳定增长的关键作用,最大限度释放市场活力。

抓好重大项目建设。继续开展“项目年”活动,精准对接中省重大政策布局重点投资领域,深度挖掘包装一批集聚带动强、见效快后劲足的重大项目,争取更多项目纳入国家“盘子”,更多项目列为全省重点支持和推进项目。加快“十三五”规划及中央投资项目、专项基金项目、列省列市重点项目建设,促进官盛移民安置房、龙女湖旅游区基础设施等188个重点项目竣工投用,远成物流、杭萧钢构等152个重点项目进度达标,广深产业示范基地一期、骥腾新材料生产及总部基地等328个重点项目开工建设,全年省市县重点项目完成投资1000亿元以上。

积极扩大有效投资优化投资结构,提高高端产业、战略性新兴产业、潜力产业投资比重。发挥好产业发展投资引导基金和财政资金作用,支持企业技术改造和设备更新,完成工业投资280亿元以上、技改投资110亿元以上。扩大农林水利、服务业等领域投资规模,鼓励和支持民间资本参与市政、民生社会事业等领域建设发展,推动民间投资稳定增长。积极争取中省项目补助资金、专项建设基金和债券。全年完成固定资产投资1450亿元以上。

稳步拓展市场消费深入开展惠民购物全川行动川货全国行等市场拓展活动,举办四川乡村旅游文化节、中国华蓥山旅游文化节、车展、房交会、家居建材展等各类展销活动,完善新农村、特色城镇、景区景点基础及配套服务设施,优化消费环境,促进批发零售、餐饮住宿、休闲旅游等传统消费提档升级。加快培育信息、绿色、时尚等消费热点及旅游、文化、体育、健康、养老等幸福产业。推广网络零售、电商配送、农超对接、合作社直销等新业态新模式。用好国家调控楼市、鼓励新能源及小排量汽车消费等政策,促进住房、家居、汽车等消费。

(三)坚定不移推进供给侧结构性改革,加速释放改革红利。转变发展理念和着力点,促进技术、劳动力、土地、资本等要素实现最优配置,提高全要素生产率。

深入推进“三去一降一补”。分类推进煤炭、水泥行业化解过剩产能,有序淘汰落后企业。科学调控土地出让、房地产开发,加快棚改货币化安置,探索建立购租并举的住房制度,综合运用政策工具,积极化解房地产库存。依法解决民间借贷和非法集资问题,加强政府性债务监测监管,防范和化解金融及债务风险。开展降低企业成本行动,降低制度性交易成本,推进资源性产品价格改革,落实减税降费政策,降低生产经营成本,加快发展多式联运、农产品冷链物流等,降低物流成本。深入开展质量强市品牌创建和质量对标提升行动,扩大高质量产品和服务供给,促进企业产品“同线同标同质”,提高“广字号”产品市场占有率。

持续深化重点领域改革。突出抓好行政体制、财税金融体制、农村产权、社会事业领域等基础性关键性改革。深化商事制度、投融资体制、医疗卫生、养老保险、户籍制度等改革,推进城乡建设用地增减挂钩试点和农村土地管理制度改革,抓好农村产权抵押融资及集体资产股份合作制改革试点。深化“放管服”改革,进一步简政放权。深化供销合作社综合改革及国企国资改革,提高国有资本投资运营质效。全面完成全国中小城市综合改革试点中期任务,总结提炼重点领域和关键环节先行先试的阶段性成效及经验。

聚焦破解要素瓶颈制约。引导金融机构适度扩大信贷规模,释放更多流动性资金支持实体经济发展。实施创业板行动计划,力争全年“新三板”挂牌和进入辅导期企业5家,直接融资80亿元。加快输配电网络等能源输送通道建设,落实降低用电成本、非居民用天然气价格等政策,争取扩大直供气、直购电、富余电量消纳等政策试点范围,减轻用户用电、用气负担。推行差别化用地政策,支持节约集约用地和新兴产业发展,加快土地报征,清理盘活闲置土地,保障重点项目用地需求。

(四)坚定不移推进全面创新发展,增强发展新动力新活力。坚持创新驱动发展,依靠体制机制创新、创新平台建设、创新创业,推进新业态发展、新动能成长,厚植发展新优势。

创新发展体制机制。制定实施广安市重点推进创新改革工作方案,有序推进6方面13项重点任务。积极聘任高端决策咨询暨投资促进专家,扩大与高端战略资源合作。积极争取省政府创新和科技成果转化投资引导基金支持,设立广安市重大科技成果转化专项基金,争取实施中省科技项目15个。全面启动国家知识产权试点市创建工作,专利申请量增长5%以上,新增专利实施项目46项,专利转化产值增长10%

狠抓创新平台建设增加研究与试验发展(R&D)经费投入,支持企业建立各级技术(工程)中心,促进清华大学广安新能源研究院、赛迪工业和信息化研究院广安分院、西南大学广安高端产业技术研究院、长明高新技术产业研究科技成果转化支持专业园区创建高新技术产业园和特色高新技术产业基地,新发展省级高新技术产业园区、省级特色产业化基地省级科技企业孵化器各1个、省市企业技术中心10个以上。培育国家级高新技术企业4家,高新技术产值增长10%

加快创新创业步伐制定实施“互联网+”行动计划年度方案,指导帮助企业运用信息化技术改造提升生产、销售、研发等环节。积极争取省政府“双创”引导基金支持,发展众创、众包、众扶、众筹。细化落实鼓励创新创业的担保贷款、税费减免、资金补助等政策措施,开展“双创”活动周等重大活动,吸引高层次科技人才、专业技术人才、青年大学生等到广安创新创业,抓好农民工返乡创业。依托建设创新创业示范园(孵化基地、孵化器),新发展中小微企业1700户以上,新增就业岗位1.7万个以上。

(五)坚定不移深入推进区域合作,提高对内对外开放水平。抢抓国家开放战略机遇,“引进来”和“走出去”更好地结合起来,深化多层次宽领域合作,提高开放型经济发展水平。

深化重点区域合作。加强与重庆、深圳、天津、北京中关村、成都等区域经贸合作,加快推进川渝合作产业园区、广安(深圳)合作产业园、天津高新区(广安)创新示范产业园、广安(中关村)高新产业示范区等建设。完成川渝合作示范区(广安片区)建设中期评估,争取更多政策支持广安发展。深度融入中国-新加坡第三个政府间合作项目、重庆经济协作区发展,参与成渝经济区和川东北经济区建设。

增强投资促进实效探索现代招商引资模式,加强与社会团体、知名商(协)会等中间组织合作,开展委托招商、代理招商、“互联网+”招商、产权招商。突出主导产业和产业高端招商,积极参加西博会、渝洽会等重大投资促进活动,举办好“感恩小平·投资广安”系列专题投资促进活动,打造好中国(广安)川渝合作示范区暨川东北经济区投资贸易洽谈会等会展平台,力争全年签约引进项目570个,完成固定资产投资550亿元。抓好招商项目立项审批、要素保障等环节跟踪服务,提高项目履约率

促进外经贸健康发展开展广安“百企出国门”活动,组织企业参加一带一路沿线国家(地区)及城市经贸交流活动积极谋划与德国等发达国家经贸合作,实际利用外资4000万美元以上,成建制外派劳务3800人次以上争取我市战略新兴产业项目更多纳入全省外经贸“251”三年行动计划重大项目库。积极争取海关、检验检疫设立机构,依托公用型保税仓开展平行进口汽车等业务。发展壮大华蓥电子信息、邻水汽摩产品省级专业出口基地,支持前锋创建省级轻纺专业出口基地,新培育生产型出口企业15以上

(六)坚定不移加快补齐发展短板,不断增进人民群众福祉。着力破解掣肘发展的瓶颈制约,改善发展条件,提升公共服务均衡性和发展整体协调性。

持续用力脱贫攻坚聚焦两不愁、三保障四个好目标,按照六个精五个一批要求和“10+N”行业扶贫计划,深入推进十大扶贫工程、六大扶贫行动、五大机制创新,加大产业扶持、移民搬迁安置、教育补助、医疗救助、低保兜底等扶贫资金投入力度,完善督查考核机制,扎实开展驻村帮扶、对口帮扶、定点帮扶、建档立卡等工作,集中力量脱贫攻坚,实现266个贫困村退出、4.8164万建档立卡贫困人口脱贫。

加强城乡基础建设。积极配合开展广(安)涪(陵)柳(州)、广(安)忠(县)黔(江)铁路前期规划研究工作,开展通用航空项目前期工作。加快广安过境高速公路东环线及渝广高速支线等高速公路,G212线、S202线、S203线、S204线、S208线、S406、港前大道、环城公路彭家至港口段等国省干线公路,清溪口大桥、官盛大桥、罗渡大桥等重要桥梁,以及4个县级公路客运枢纽建设,新(改)建农村公路1000公里。加快猫儿沟、回龙寺、龙滩、向阳桥、应家沟、灵泉寺等中小型水库建设,争取渠江、嘉陵江等流域开工建设一批堤防工程。推进电网、光纤、宽带、4G网络等电力、信息基础建设。统筹推进广安主城区东南、奎阁、官盛、西溪河、神龙山等片区,以及区市县新旧城区、特色集镇、美丽新村建设,加快海绵城市试点、城市地下综合管廊试点及市政公共服务设施建设,全市新拓展城镇面积8平方公里。

发展民生社会事业。稳步增加民生投入,全面完成省定10项民生工程、20件民生大事及市拟办8大类26项民生工程。落实就业促进政策,帮扶高校毕业生、就业困难人员、失业人员等群体就业。实施全面参保计划,稳步提高城乡居民社会保障水平新(改)建一批公办幼儿园,鼓励发展民办普惠幼儿园,全面推进义务教育薄弱学校改造和标准化学校建设,广安区、前锋区、岳池县通过义务教育均衡发展中省督导评估,启动广安职业技术学院全国200所优质专科高职院校和应用型本科院校创建工作。实施文化惠民和文艺精品工程,加快文化传媒综合体等文化设施建设。深化与华西医院、华西第二医院合作,加强基层医疗卫生机构标准化及分级诊疗制度建设。开展全民健身行动,举办2017年广安国际红色马拉松竞赛。

着力改善人居环境积极创建全国生态文明先行示范区启动华蓥山国家生态旅游示范区建设,严守资源环境生态红线。开展大规模绿化广安行动,实施七大专项工程,完成营造林30.35万亩,全市城区绿地率达35%、森林覆盖率达40.8%。全力防治水、大气、土壤污染,深入推进“洁净水”行动,达标运营城乡污水处理厂(站),城镇污水处理率达75%,城市集中式饮用水源水质达标率100%,生活垃圾无害化处理率达85%,建筑扬尘、工业废气、汽车尾气等污染有效治理,完成主要污染物消减量目标任务。推进国家住宅产业现代化综合试点市建设,推广装配式建筑和绿色节能建筑。鼓励绿色生产、低碳运营,倡导绿色消费、绿色出行,全面完成节能降耗目标任务。深化国家循环经济示范市及试点园区建设,循环经济产值增长10%以上。

各位代表,做好2017年工作,任务艰巨、责任重大、使命光荣。我们将在市委的坚强领导下,自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督,继续发扬“逢山开路、遇水架桥、披荆斩棘、勇往直前”的广安精神,大胆解放思想,抢抓发展机遇,锐意改革创新坚定信心苦干实干,促进全市经济社会持续健康发展,奋力推进广安向全面建成小康社会和经济强市跨越!

 

 

 

附件

 

 

广安市2017年经济社会发展主要预期目标

 

 

指标名称

单位

2016年

预期目标

2016年

预计完成

2017年

预期目标

总量

增长%

总量

增长%

总量

增长%

一、经济发展指标

(一)地区生产总值

亿元

1055

7.7

1060

7.8

1140

8左右

      其中:第一产业

亿元

168

3

168

3

170

3

            第二产业

亿元

539

8

542

8.5

590

8.5

            其中:规模以上工业增加值

亿元

8

8.4

8.5

            第三产业

亿元

348

8

350

8.5

380

8.3

(二)全社会固定资产投资

亿元

1290

14

1296

14.5

1452

12

(三)社会消费品零售总额

亿元

461

11.5

467

13

511

11

(四)进出口总额(生产型出口额)

亿(美)

8

8.3

6

(五)城镇化率

%

39.21

1.6

百分点

40.86

3.05百分点

42.46

1.6

百分点

(六)保障性住房和棚户区改造开工量

19504

21099

15915

二、质量效益指标

地方一般公共预算收入

亿元

60

10以上

63

15.5

66.3

10

三、民生民本指标

(一)城镇居民人均可支配收入

28158

8

28158

8

30411

8

      农村居民人均可支配收入

12554

10.4

12554

10.4

13684

9

(二)城镇新增就业人数

万人

3.5

5.51

3.6

      城镇登记失业率

%

4以内

3.68

4以内

(三)居民消费价格指数(上年=100

%

102.5

101.7

103

(四)人口自然增长率

5.5

2.69

6

 

备注:1地区生产总值总量:总量按现价计算,增速按可比价计算。

     2.方一般公共预算收入“营改增”后税收比例发生变化,按中省财政统计口径,2015年地方一般公共预算收入基数调减2.1亿元、为54.6亿元,2016年预期目标由“62.4亿元、增长10%以上”调整减为“60亿元、同口径增长10%”,预计完成63亿元,同口径增长15.5%20161-4月收入调减2.8亿元,2017年基数为60.2亿元,预期目标为66.3亿元、同口径增长10%

     3.保障性住房和棚户区改造开工量:原上报省计划21071套,省下达指标为19504套。

     4.进出口总额2016预期目标8亿美元,12月初海关总署、国家外汇管理局全国性调整出口统计口径。全年预计完成进出口总额8.3亿美元,新统计口径调为28.58亿元。2017年起统计口径由进出口总额(亿美元)改为生产型出口额(亿元),预期目标为6亿元。


文章来源:本站原创 作者:佚名 录入者:admin 点击数:962 更新时间:2017-1-11 11:22:20【关闭窗口【字体:
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